12月11日到12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議將促消費放在首位。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到的2025年提振消費、擴大國內(nèi)需求的相關(guān)內(nèi)容包括：加力擴圍實施“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）政策；增加發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。

　　汽車是國家促消費政策的重要著力點。在上述會議的背景下，多位受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，可以確定2025年汽車補貼政策將延續(xù)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青對于汽車補貼政策在2025年的延續(xù)有著更為積極的判斷。他在接受記者采訪時表示：“今年上半年，汽車行業(yè)增速整體比較低，據(jù)我們調(diào)研，由于政策宣傳力度不夠，很多消費者并不知曉汽車補貼政策相關(guān)情況。此外，在補貼資金下?lián)芎?，有些地方到目前才剛進(jìn)入推進(jìn)政策落地的初期，政策效果可能在明年才會釋放出來。而且，2024年汽車補貼政策加力大概是從8月份開始的，執(zhí)行的時間實際上到目前也只有4個月。如果‘兩新’政策能夠在2025年全年推行的話，明年‘兩新’政策帶來的效果可能會比今年更為明顯。”

　　2025年的汽車補貼政策落槌

　　當(dāng)前，外部不確定性加大，內(nèi)需是我國對沖外部壓力、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。

　　今年以來，國家以及地方政府對汽車補貼政策持續(xù)加碼。7月底，商務(wù)部以及相關(guān)主管部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好汽車以舊換新有關(guān)工作的通知》指出，在4月份發(fā)布的《汽車以舊換新補貼實施細(xì)則》基礎(chǔ)上，對符合條件的汽車報廢更新、燃油乘用車和新能源乘用車補貼分別由7000元和1萬元提高到1.5萬元和2萬元。

　　12月13日，商務(wù)部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至12月13日零時，今年汽車以舊換新帶動乘用車銷售量超520萬輛，其中報廢更新超251萬輛，置換更新超272萬輛。

　　中國汽車流通協(xié)會副會長王都近日在2024汽車金融產(chǎn)業(yè)峰會上表示，預(yù)計今年以舊換新政策可以拉動全年乘用車市場超160萬輛的增量。

　　根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中汽協(xié)”）在12月11日披露的數(shù)據(jù)，2024年前11個月，我國汽車產(chǎn)銷分別完成2790.3萬輛和2794萬輛，同比分別增長2.9%和3.7%。

　　中汽協(xié)專務(wù)副秘書長許海東在接受記者采訪時表示，在汽車補貼政策的支持下，今年汽車產(chǎn)業(yè)的銷量可能將達(dá)到3130萬輛左右的規(guī)模，這一數(shù)值相比年初的預(yù)測只增加了30萬輛。這說明若沒有補貼政策的刺激，今年汽車銷量可能會出現(xiàn)比較大的下滑。

　　為給明年的經(jīng)濟(jì)增長帶來更好的預(yù)期，12月12日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議對明年經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定調(diào)時，官方多次提及2025年的重要抓手是擴大國內(nèi)市場需求，促消費被擺在了一個更為重要的位置上。從目前官方的口徑來看，明年“兩新”政策推行的力度會更大。

　　2025年汽車補貼政策也將延續(xù)。許海東對記者表示，鑒于美國當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普的關(guān)稅威脅，從國際市場來看，2025年汽車產(chǎn)業(yè)面臨許多不確定性因素，這對汽車出口可能會有一定的影響。在這種情況下，促進(jìn)內(nèi)需變得更為重要。汽車消費是擴大內(nèi)需的核心抓手之一，2025年的補貼政策對汽車的刺激力度會在2024年的基礎(chǔ)上有所擴大。

　　王青在采訪中告訴記者，今年大部分地方政府對于“兩新”政策的落地執(zhí)行都處于磨合階段。2025年，由于地方政府對于政策執(zhí)行的經(jīng)驗更為豐富，以及申領(lǐng)、核銷汽車補貼的流程更為順暢，明年汽車補貼政策對汽車消費的刺激將會更大。

　　雖然2024年“兩新”政策較大地撬動了汽車消費需求，王青認(rèn)為，從目前來看補貼政策帶來的透支效應(yīng)并不明顯。

　　“現(xiàn)階段，汽車產(chǎn)業(yè)整體的潛在增長率是3%—4%，照此測算，2019年以來市場上存在大量被抑制未能釋放的消費需求?？梢哉f，目前‘兩新’政策更多的是在釋放以前被抑制的需求，并沒有透支未來的汽車消費需求。此外，進(jìn)入存量時代以來，汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走至置換升級的窗口期。而從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來看，財政政策以及貨幣政策的落地將對明年的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生一定的支撐作用，這將穩(wěn)定和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，居民消費信心也將逐步恢復(fù)?！蓖跚嗾f道。

　　將綜合整治“內(nèi)卷式”競爭

　　除了提振消費外，中央經(jīng)濟(jì)工作會議還提到，明年要綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。

　　東吳證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所聯(lián)席所長蘆哲分析認(rèn)為，“內(nèi)卷”一詞并非首次在高層會議中出現(xiàn)，2024年7月政治局會議就指出：“要強化行業(yè)自律，防止‘內(nèi)卷式’惡性競爭。強化市場優(yōu)勝劣汰機制，暢通落后低效產(chǎn)能退出渠道?！贝朔?，中央經(jīng)濟(jì)工作會議再提“整治內(nèi)卷式競爭”，并且用詞從“防止”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢巍?，預(yù)計2025年會有相關(guān)政策出臺。

　　2024年即將進(jìn)入尾聲，回過頭來看，2024年對于汽車行業(yè)而言是“內(nèi)卷”愈演愈烈的一年。

　　中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會（以下簡稱“乘聯(lián)分會”）秘書長崔東樹提供的數(shù)據(jù)顯示，2024年1—11月，國內(nèi)市場已有195款產(chǎn)品宣布降價，而在2023年以及2022年宣布降價的產(chǎn)品分別為150款和95款。

　　在價格戰(zhàn)的裹挾下，汽車行業(yè)的利潤空間不斷被壓縮。乘聯(lián)分會披露的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024 年1—10 月，汽車行業(yè)收入為 8.33 萬億元，同比增長2%；利潤為 3758 億元，同比下降 3.2%，利潤率僅為 4.5%。

　　“前幾年，汽車行業(yè)的利潤在6%—7%，現(xiàn)在已經(jīng)降到了4.5%，4.5%的利潤可能對很多行業(yè)來說還不錯，但是汽車行業(yè)研發(fā)費用投入大，產(chǎn)品更新速度快，如果一家企業(yè)沒有一定的利潤支撐很難生存下去。”中汽協(xié)副秘書長陳士華指出，若沒有利潤支撐，企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新將會成為“無源之水”。未來3—5年，將是汽車企業(yè)優(yōu)勝劣汰的關(guān)鍵窗口期。“我們現(xiàn)在特別擔(dān)心，很多尾部企業(yè)能不能有現(xiàn)金流度過這幾年的激烈市場競爭。”

　　在王青看來，“內(nèi)卷”的主要根源在于產(chǎn)能過剩，新能源汽車同時具備產(chǎn)品屬性和資本屬性，這兩種屬性在行業(yè)“內(nèi)卷”上起到了推波助瀾的作用?！耙鉀Q‘內(nèi)卷’問題，最主要的思路是要去建立公平有序、穩(wěn)健的市場環(huán)境秩序，如果降價的結(jié)果是汽車產(chǎn)業(yè)整體環(huán)境受損，那么這種競爭肯定是有問題的，應(yīng)呼吁加強行業(yè)自律。對于行業(yè)頻繁的降價行為，政府可以委托行業(yè)協(xié)會以及專業(yè)機構(gòu)去對企業(yè)的降價合理性作出評估，對企業(yè)降價進(jìn)行軟性引導(dǎo)和約束?！?/p>

　　要避免“內(nèi)卷式”競爭是一個較為復(fù)雜的問題。“‘內(nèi)卷’在很大程度上是企業(yè)和地方政府合力作用的一個結(jié)果，在新能源汽車投資上，很多領(lǐng)投、跟投的主體都是地方政府，要形成一個好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，首先要對地方政府招商、補貼等行為形成一定的約束，再去約束企業(yè)。”王青說道。

　　許海東告訴記者，中央政府已經(jīng)定調(diào)，在綜合整治“內(nèi)卷式”競爭上要從兩個維度展開，一是對地方政府進(jìn)行相應(yīng)的約束，二是規(guī)范企業(yè)的行為，這說明中央層面對此已經(jīng)引起高度重視?！翱梢灶A(yù)判，接下來地方政府和企業(yè)都會有所收斂，明年汽車行業(yè)的‘內(nèi)卷’應(yīng)該不會再繼續(xù)蔓延，這對汽車行業(yè)來說是一大利好，也有利于汽車企業(yè)進(jìn)行品牌打造?！?/p>