西部地區(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。近日，海關(guān)總署公布出臺支持新時代進(jìn)一步推動西部大開發(fā)形成新格局的15項(xiàng)措施，主要圍繞以大開放促進(jìn)大開發(fā)、促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、筑牢國門安全屏障、支持打造一流口岸營商環(huán)境四個方面進(jìn)一步推動西部地區(qū)形成大保護(hù)、大開發(fā)、高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　北京社會科學(xué)院副研究員王鵬接受記者采訪時表示，這旨在通過一系列具體舉措，進(jìn)一步推動西部大開發(fā)形成新格局?！霸撜叩某雠_，不僅有助于西部地區(qū)更好地融入全球經(jīng)濟(jì)體系，還能通過政策紅利激活西部地區(qū)的巨大發(fā)展?jié)摿?，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；這也是國家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，有助于縮小東西部地區(qū)的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展?！?/p>

　　建設(shè)國際航空樞紐

　　在措施上，海關(guān)總署支持成都、重慶、昆明、西安、烏魯木齊等城市建設(shè)國際航空樞紐，引發(fā)了市場關(guān)注。

　　國際航空樞紐是航空運(yùn)輸服務(wù)體系的核心節(jié)點(diǎn)，是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成。2024年8月，民航局聯(lián)合國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了“3+7+N”的國際航空樞紐功能規(guī)劃。

　　這是我國對于各大城市航空地位的一次全新規(guī)劃定位。此次國際航空樞紐規(guī)劃中，未來我國將重點(diǎn)提升7大城市的國際航空樞紐功能，其中5個在西部，分別是重慶、成都、昆明、西安、烏魯木齊。

　　記者注意到，此前有些地方已提出了國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃。例如，早在2019年11月，重慶市政府、中國民用航空局印發(fā)《重慶國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》（2019—2035年），明確重慶國際航空樞紐建設(shè)目標(biāo)：到2035年，重慶主城區(qū)都市圈將形成全球知名的多機(jī)場體系，成為引領(lǐng)內(nèi)陸開放的國際航空樞紐。

　　緊接著，2020年4月，陜西省政府和中國民航局聯(lián)合印發(fā)了《西安國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》。該規(guī)劃提出了將西安機(jī)場打造為輻射“一帶一路”的國際航空樞紐、品質(zhì)卓越的國際綜合交通樞紐、港產(chǎn)城深度融合發(fā)展的全球示范、引領(lǐng)陜西追趕超越的新動力源的總體定位。

　　王鵬對記者表示，西部這5個地區(qū)建設(shè)國際航空樞紐，對于推動各自及西部地區(qū)的發(fā)展具有重要意義。

　　王鵬解釋說，國際航空樞紐的建設(shè)將極大提升這些地區(qū)的國際通達(dá)能力和運(yùn)輸服務(wù)效率，吸引更多的國際投資和人才，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時，航空樞紐的輻射帶動作用將促進(jìn)周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；此外，航空樞紐的建設(shè)還將有助于優(yōu)化區(qū)域開放布局，提升西部地區(qū)的整體開放水平，加快形成全面開放的新格局。

　　在促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，海關(guān)總署提出，加大特色農(nóng)食產(chǎn)品品牌培育力度，推動蔬菜、水果、茶葉、中藥材、酒類等優(yōu)勢特色產(chǎn)品擴(kuò)大出口。

　　中國銀行研究院研究員劉佩忠接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，西部地區(qū)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　在這方面，我國新疆地區(qū)中草藥品種豐富，甘草、紅花、貝母等藥材儲量豐富；云南地區(qū)的茶葉、鮮切花、中藥材、核桃、咖啡、堅(jiān)果、煙草、橡膠等種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一。

　　劉佩忠指出，本次海關(guān)推出支持西部地區(qū)加大特色農(nóng)食產(chǎn)品品牌培育力度的政策，對于通過加大西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)力度，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、樹品牌，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品走出國門具有積極意義。

　　推進(jìn)國際物流大通道建設(shè)

　　近年來，隨著一系列政策措施落實(shí)落地，西部地區(qū)開放程度不斷提高，外貿(mào)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。

　　來自海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2020年至2023年，西部地區(qū)進(jìn)出口總值由2.96萬億元增至3.74萬億元，年均增長8.5%，高于同期全國整體進(jìn)出口增速1.2個百分點(diǎn)。

　　海關(guān)總署表示，下一步，將指導(dǎo)西部地區(qū)海關(guān)充分發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制作用，推動15項(xiàng)支持措施落地見效，助力優(yōu)化區(qū)域開放布局，合力推進(jìn)國際物流大通道建設(shè)，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。

　　王鵬告訴記者，西部國際物流大通道建設(shè)對西部外貿(mào)崛起具有至關(guān)重要的作用，它將極大提升西部地區(qū)的物流效率和國際競爭力。

　　在業(yè)界看來，物流通道的便利是西部外貿(mào)崛起的一個重要原因。因?yàn)槲锪魇菍?shí)體經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的“筋絡(luò)”。西部陸海新通道是西部地區(qū)重要的出海出境大通道，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶，是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，參與國際經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)交通、物流與經(jīng)濟(jì)深度融合的重要載體。

　　中國物流與采購聯(lián)合會研究室主任周志成接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示：“陸海新通道降低了西部地區(qū)與世界連接的物流成本，縮短了西部地區(qū)與沿海地區(qū)的競爭差距，通過區(qū)域物流成本優(yōu)勢吸引產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化了西部地區(qū)的投資環(huán)境，通過疊加通關(guān)便利化政策，形成了西部開放高地，帶動了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

　　在受訪專家看來，建設(shè)西部陸海新通道，能夠充分發(fā)揮西部地區(qū)連接“一帶”和“一路”的紐帶作用。

　　中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會秘書長李志民接受媒體記者采訪時也表示，促進(jìn)西部陸海新通道與共建“一帶一路”的深度融合，將進(jìn)一步暢通東盟地區(qū)與東歐、中亞甚至遠(yuǎn)東地區(qū)之間的國際物流大通道，西部地區(qū)物流行業(yè)將加速形成以國際陸運(yùn)為主導(dǎo)，聚合東盟、中亞、東歐與遠(yuǎn)東地區(qū)產(chǎn)業(yè)及其貨源的對外開放新高地，建立并強(qiáng)化我國在亞歐大陸的陸運(yùn)物流調(diào)配能力。

　　海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2024年前三季度，我國與共建“一帶一路”國家進(jìn)出口15.21萬億元，同比增長6.3%，增速高于總體。其中，出口8.49萬億元，增長7.1%；進(jìn)口6.72萬億元，增長5.3%。

　　對于西部未來的發(fā)展，王鵬還建議，需繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，為西部地區(qū)的對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐；同時，應(yīng)加大改革開放力度，積極吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級；此外，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)也是西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。